Порядок выдачи гарантий в рамках закона 223-ФЗ

Правила корпоративных закупок отличаются от контрактной системы либеральностью. В роли заказчиков здесь выступают естественные монополии, публично-правовые объединения и их дочерние фирмы. Нормы закона 223-ФЗ распространяются на заказы организаций, мажоритарными собственниками которых является РФ, регион или муниципалитет (доля более 50 %).Заказчики наделены широкими полномочиями в определении правил тендера.В полной мере это касается и обеспечения.

Наиболее распространенными требованиями к банкам-гарантам становятся:

• наличие лицензии на осуществление деятельности;
• опыт на гарантийном рынке 1 – 5 лет;
• включение в список Минфина РФ по правилам закона 44-ФЗ;
• отражение в отчетности банка стоимости активов не ниже планки, установленной в тендерной документации;
• положительные финансовые результаты за 1 – 2 года на протяжении трехлетнего периода, предшествующего проведению закупки;

На критерии оказало влияние длительное применение в закупочной деятельности статьи 74.1 НК РФ. Сейчас корпорации нередко утверждают собственные перечни банков. Претендентам на закупку предложено выбрать из списка любое финансовое объединение. Упоминание кредитной организации в тендерной документации снижает риск отклонения гарантии.

Основными отличиями обеспечения, предоставляемого в рамках корпоративной закупки, являются:

1. Отсутствие требования о включении в единый реестр

   Специальной информационной базы для гарантий по закону 223-ФЗ не сформировано. Порядок проверки подлинности документа заказчик разрабатывает самостоятельно. Соответствующий раздел включают в положение о закупках.

2. Свобода при расчете покрытия

   В правилах проведения корпоративных тендеров нет жесткой привязки суммы обеспечения к начальной стоимости контракта. Заказчик определяет размер покрытия по собственному усмотрению. В большинстве случаев сумма варьирует в пределах 5-30 %.

3. Отсутствие гаранта в перечне Минфина РФ

   Отраслевой закон не содержит императивных требований о включении банка в федеральный список. Документ может выдать любая кредитная организация с соответствующей лицензией.

4. Запрет на обеспечение заявок на участие в тендерах с суммой менее 5 миллионов рублей

   Соответствующее правило закреплено п. 27 статьи 3.2 закона 223-ФЗ. Эта же норма ограничивает размер банковской гарантии на участие в закупках стоимостью более 5 миллионов. Покрытие не должно превышать 5 %.

Отсутствие четких предписаний нередко приводит к необоснованному ужесточению условий.Заказчикивводят дополнительные критерии, что вынуждает участников закупки пользоваться услугами конкретных банков. Такая политика негативно сказывается на доступности тендеров для малого бизнеса, препятствует развитию здоровой конкуренции.